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          台海環境下空權在作戰行動上之角色：試探台美空軍聯軍作戰 (4/6) n 海軍航艦與「反進入」 目前美國海軍在西太平洋常態性地維持一艘航空母艦的態勢，一旦台海有警，美軍將會動用其他部署在西岸的航艦。美國國防部在最新一版的《四年期國防總檢》當中曾指出，美軍的戰略重心要從大西洋向太平洋轉移，因此美軍在太平洋的主力作戰艦艇數量要大幅增加。根據規劃，現有11艘航艦中的6艘，以及70艘核潛艦中的60%都將要部署到太平洋地區。[1] 目前除了甫完成修整的「卡爾文森號」(Carl Vinson, CVN-70)外，美國在太平洋地區還有兩艘「尼米茲號」(Nimitz, CVN-68)、「雷根號」(Ronald Reagan, CVN-76)航艦部署在加州聖地牙哥，一艘「史坦尼斯號」(John C. Stennis, CVN-74)部署在華盛頓州的布雷默頓(Bremerton)，一艘「林肯號」(Abraham Lincoln, CVN-72)在華盛頓州的埃弗瑞特(Everett)，另一艘航艦「小鷹號」(Kitty Hawk, CV-63)則部署在日本橫須賀。海軍也已經宣布了要在2008年將「華盛頓」(Geor 澎湖民宿ge Washington, CVN 73)號航艦移到橫須賀以取代屆時退役的「小鷹號」。[2] 除了航艦本身外，美國海軍還已擬定了「艦隊反應計劃」(Fleet Response Plan, FRP)。根據該計劃，海軍希望能在30天內可以完成移防其所有11支航艦打擊群(Carrier Strike Groups, CSGs)中的6支，並能在另外1個月內再增加部署1支航艦打擊群，也就是所謂的「6＋1計劃」。不過如表三所示，支援的航艦如果要趕到台海，提供海基的戰機升降基地，部署在夏威夷的航艦到台海需要一周時間。但若航艦部署在關島、新加坡或其他較近的港口時，到達台海則約只要3天。[3] 以基地提供來說，使用航艦無外國干涉因素，可以減少許多政治上的不確定性。但除了有空軍戰機難以降落航艦、海軍戰機難以完全執行空戰任務的問題外，航艦在防禦、戰力保存、以及反應先機上也都比不上陸基機場。 表三、美國船艦馳援台海時程 港口或基地 到台海的直線距離 （單位?關鍵字排名G海浬） 用以下平均速度可到達台海的最少天數 20節 25節 30節 橫須賀 1,076 2.2 1.8 1.5 關島 1,336 2.8 2.2 1.9 新加坡 1,794 3.7 3.0 2.5 珍珠港 4,283 8.9 7.1 5.9 艾佛瑞(Everett), 華盛頓州 5,223 10.9 8.7 7.3 聖地牙哥, 加州 5,933 12.3 9.9 8.2 註：1)此處台海指的是東經124度，北緯24度的海域，約在台灣東方130海浬處。 2)資料來源：Ronald O’Bourke, China’s Naval Modernization, CRS Report, RL33153, May 29, 2007, Table 5. 表四、美軍馳援台海可能基地比較表 嘉手納基地 （琉球） 安德森基地 （關島） 希凱姆基地 （夏威夷） 海軍航艦戰鬥群 距台灣（海浬） 340 1,350 5,000 見表三 優點 ●位?建築設計鞳u第一島鏈」，離台灣最近。 ●是美國本土以外最大的具有快速反應能力的空軍基地，也是全亞洲最大的戰機中途修理、補給中心。 ●為美國領土，基地使用無外國干涉因素。 ●位於「第二島鏈」，台海仍在其戰機不空中加油的攻擊範圍內。 ●部署有轟炸機。 ●為美國領土，基地使用無外國干涉因素。 ●使用無外國干涉因素。 缺點 ●戰時日本可能干涉使用。 ●台海已達作戰範圍外緣。 ●離台灣過遠，必須藉由空中加油方能到達，也會大幅影響攻擊架次。 ●到達台灣時間較長 ●缺乏空戰戰機。空軍戰機較難在航艦起降。 ●航艦戰鬥群易受敵人攻擊。 資料來源：作者自行整理 三、「效基作戰」v. s.「不對稱作戰」 n 「效基作戰」 在作戰概念上，美國與中共所強調的不同。目前美國空軍的新式作戰觀念當中，最重要的就是「效基作戰」(Effects-based Operation, EBO)。 酒店工作 在過去，也就是冷戰時期，美軍的「空權」注重兩個部份。第一就是核武戰略轟炸(nuclear strategic bombing)；另外就是空地作戰(Air-Land Battle)中的角色。[4] 不過自波灣戰爭後，核武戰略轟炸不再是「空權」的主要部份。[5] 目前美國對中共最重要的核嚇阻武器是戰略潛艦，轟炸機已不再執行前沿嚇阻的任務。[6] 1980年代所發展的空地作戰準則經過了二十餘年的發展，空軍與陸軍間的齟齬雖然還沒有解決，[7] 但在台海的地理環境下，空地作戰的重要性不及有開闊戰場的歐洲以及中東來得重要。目前來說，現行《美國空軍準則文件第一號》(Air Force Doctrine Document 1, AFDD-1)、北約的《聯軍共同文件01(A)號》(Allied Joint Publication-01(A), AJP-01(A))以及《聯軍共同文件3.3號》(Allied Joint Publication 3.3, AJP-3.3)都強調空軍在整體作戰行動的角色，同時也突出空軍本身的獨立性。[8] 更重要的是，美國空軍在這些文件當中，都一再地提到要追求「效基作戰」做為作戰目標。[9] 借貸 「效基作戰」指的是一種結合計劃(planning)、執行(executing)與評估(assessing)的一整套架構。[10] 它不特別注意特定的作戰載台(platform)、方法，或是武器種類。它不是「以投入為主」(input-based)，而是「以結果為導向」(outcome-based)。[11]，也就是在全面統合下，強調「目的」(objectives)與「最終情況」(end state)，[12] 並將以往「以威脅為主」與「以載台為主」的計劃方式，改變為「適應式」(adaptive)以及「以能力為主」的計劃方式。[13] 其他著重點還包括：（一）目標位置的資訊；（二）執行的領導能力；（三）匿蹤的保護；（四）火力的精準投射；（五）運用飛行機動性以獲得位置優勢，[14] 以及（六）新的戰場空間知覺(battlespace awareness)能力。「效基作戰」的主要目的在於達成「平行戰爭」(parallel warfare)。 簡單來說，「平行戰爭」指的是運用戰力，同時進行「戰略」、「作戰」以及「戰術」層次的戰爭作為，以求有效癱瘓敵人有生戰力。[15] 換言之，所謂的「平行?個人信貸@戰」(parallel operation)指的是在短暫時間內能夠「同時地」(simultaneously)打擊數個目標，以造成最大的攻擊效果，讓敵人難以反應。這和以往「連續」(sequential)作戰步驟性地獲致戰果不同。後者不僅難以有效擴大戰果，同時也較為耗費資源，甚至還會造成「持久戰」。「平行戰爭」也強調「不對稱性」，就是要將空軍戰力大量集中在敵人的弱點所在，同時防制敵人獲致快速而具決定性的戰果。[16] 目前美軍在空襲行動時往往採用小編隊（不超過4 架），也盡量使用新科技，包括匿蹤與精準彈藥等，以能確認和精準地打擊目標。 n 「不對稱作戰」 相對於美空軍銳意發展「效基作戰」以及「平行戰爭」，中共則積極思考「不對稱作戰」的問題。中共的「不對稱」和美軍不同。後者指的是「集中、精準打擊敵人要害」，但中共指的則是追求超越傳統作戰模式，突破戰場與非戰場限制，而以各種軍事或非軍事手段爭取勝利。「不對稱作戰」和「空權」有關的主要包括以下數點： 首先，中共認為美軍的先進戰?土地買賣鬫pF-22或聯合打擊戰機具有匿蹤、超音速巡航、大載彈量、遠航程、高機動性的性能表現。特別是當它們運載電磁炸彈和邏輯炸彈時，還可以對共軍進行癱瘓式的斬首行動。為了對付美軍這些高性能的打擊武器，共軍必須採取「不對稱戰法」，包括（一）「以打鳥巢取代打飛鳥」，攻擊美軍及我空軍機場與基地；（二）攻擊沒有匿蹤能力的空中加油機，縮短美軍戰機的打擊半徑。（三）攻擊美軍戰機的衛星和預警機，使其缺乏足夠的情報支援，而必須被迫使用自身雷達，暴露行蹤。[17] 其次，中共近年來對於「信息戰」表現出相當大的興趣，而且也持續進行「信息戰」戰力的相關計畫。在「信息戰」當中，中共比較重視的是「情報戰」與「電子戰」，尤其是「電子戰」。當前也正努力加強「電子戰」訓練及現代化電戰設備的獲得。[18] 共軍「信息化」重點是「四大整合」：目標取向之整合、平時與戰時需求的整合、高科技與低技術的整合，以及軍事與當地資源的整合。[19] 然而到目前為止，雖然中共已特別強調「信息技術」在未來戰爭上的重要性，但共軍「信 房屋買賣息化」仍然遠遜於「機械化」。共軍系統整合的程度依舊相當落後，指揮員們也承認還有很大的改進空間需要努力，[20] 更不要說是美軍現在所銳意發展的「網絡中心戰」(Network-centric warfare, NCW)。[21] 究其原因，這當然與中共目前仍屬相對落後的信息基礎建設有關。由於牽涉到許多先進資訊技術，很大程度地也妨礙了相關人員的訓練。共軍官方就承認其在「信息化」上「訓練經費投入少、缺口大，對訓練變革信心不足，主動性不強。」[22] 這些因素當然都嚴重影響到共軍「信息化」的普及化與效能化，當然也不利於掌握台海制空權。 第三，如前所述，若是在陸基機場缺乏的情況下，美國海軍航空母艦所能提供的戰機起降功能就十分關鍵。也因此，中共很早就在思考如何以非正面對決的方式，達成擊沉航艦的目的。中共如能以不對稱手段擊沉美國航艦，不僅對於掌握台海空權與海權有作戰上的重大意義，更會在整體戰略上造成無比之影響。 早在2001年，中共即公開提出擊沉航艦以及攻擊航艦戰鬥群的6種方法，包括：（一）以反艦飛彈攻擊：利用艦艇飛機發射 買屋眾多的反艦飛彈對航艦戰鬥群進行突擊。（二）以潛艦攻擊：以數艘潛艦同時從不同方向接近航艦編隊，突發數枚飛彈或魚雷。（三）以彈道飛彈攻擊：彈道飛彈長程打擊優勢明顯，可攜帶集束式多彈頭或分導式多彈頭。若在飛彈上搭載小型核彈頭時，無需精確命中就能摧毀或使航艦戰鬥群喪失戰鬥力。（四）實施「電子戰」。電子干擾可使航艦戰鬥群的電子攻擊能力大大下降，電子防禦縱深明顯縮小，破壞航艦戰鬥群內指揮控制和通信能力。（五）水雷打擊：水雷具有易布難掃、隱蔽性強、破壞威力大、威脅時間長等特點。若採用水雷與魚雷、彈道飛彈合為一體的戰法，將會大大提高了其使用價值和範圍。（六）綜合打擊戰法。利用轟炸機、殲擊轟炸機掛載長程空對艦飛彈突然從各個方向連續不斷地發起飛彈攻擊，再加上「水雷戰」、「潛艦戰」、「電子戰」和長程彈道飛彈，打擊航艦戰鬥群將會取得比較好的效果。[23] [1] DoD, Quadrennial Defense Review 2006, February 2006, p.47. 「卡爾文森號」在今年4月正式到太平洋艦隊服役後，美國在太平洋地區部署6艘航艦的規劃已經大致完成。 開幕活動  .